2025-11-21 Première Ministre Takaichi sur sa politique économique

Le Cabinet Takaichi a adopté le projet de politique économique du gouvernement, le 21 novembre 2025. À ce stade, il s’agit encore d’un projet, qui fera l’objet d’un débat lors d’une session extraordinaire de la Diète. Trois piliers principaux constituent cette politique : sécurité de la population, investissements stratégiques, et amélioration des capacités de défense. Le gouvernement proposera des réductions fiscales et des subventions pour atténuer la hausse des prix des denrées alimentaires. Il mettra l’accent sur la sécurité nationale et dans divers domaines clefs de l’économie.

Source de cette traduction : 令和7年11月21日 総合経済対策等についての会見 | 総理の演説・記者会見など | 首相官邸ホームページ

Discours du 21 novembre 2025, de la Première ministre Takaichi

Bonjour à tous,

Depuis la création du cabinet Takaichi, la priorité absolue a été de s’attaquer aux prix élevés auxquels est confrontée la population dans son ensemble. Nous avons multiplié les discussions avec les partis de la majorité et de l’opposition afin d’envisager des mesures dont les résultats se feraient rapidement sentir. Le gouvernement et les partis au pouvoir viennent ainsi de décider de mesures économiques globales visant à créer une économie forte. Nous voulons transformer l’inquiétude en espoir grâce à la force intrinsèque du Japon et du peuple japonais.

Ces mesures économiques donneront la priorité à la délivrance rapide de mesures de lutte contre l’inflation, et le gouvernement allouera un budget pour propulser les investissements dans les domaines stratégiques de la gestion de crise et de la croissance. Le gouvernement mettra aussi en œuvre des dépenses stratégiques pour protéger les moyens de subsistance de la population et pour construire une économie forte.

Piliers et proportion du budget attribuée à chaque mesure économique

Cette politique reposera sur trois piliers principaux. La liste se trouve ici (sur l’écran).

Cette fois, le montant global du plan de relance économique s’élève à environ 17 700 milliards de yens dans le compte général. Cela se fera par :

• la mobilisation de tous les instruments politiques, y compris la politique budgétaire,
• le programme d’investissement et de prêts d’État,
• le système fiscal et la réforme du système réglementaire.

Le budget national combiné au compte spécial pour la réduction des impôts devrait donc porter les fonds de réserve à environ 21,3 trillions de yens. Cet écran en montre la répartition.

Étendue des mesures économiques (en bref)

Budget

Si l’on ajoute ce fonds de réserve d’environ 21,3 billions de yens aux investissements de la politique financière, cela porte le montant du budget des mesures financières (etc.) à 25,5 billions de yens. Nous prévoyons aussi de compenser l’insuffisance de ressources financières malgré les mécanismes d’augmentation des recettes fiscales et non fiscales, par des émissions d’obligations d’État. Toutefois, le montant total des obligations d’État émises après le budget révisé, qui combine le budget initial et le budget supplémentaire, ne devrait pas dépasser les 42,1 billions de yens émis lors de l’exercice financier de l’an dernier. Ce plan tient aussi pleinement compte de la viabilité des finances de l’État.

Lorsque nous parlons de « finances publiques responsables et proactives », cela signifie que la politique financière sera proactive et tournée vers l’avenir, et que nous ne chercherons en aucun cas à élargir l’endettement ou les faire croître inutilement. Avec une approche de dépenses judicieuses, le gouvernement mettra aussi en œuvre des dépenses budgétaires stratégiques pour protéger les moyens de subsistance de la population et pour construire une économie forte.

Objectifs

Ce que le Japon doit faire maintenant, c’est renforcer sa puissance nationale par une politique budgétaire proactive, et non la diminuer par une austérité excessive. Comme l’a souligné le Fonds monétaire international (FMI), un mauvais assainissement des finances publiques qui nuit à la croissance compromettra à son tour la viabilité des finances publiques. Nous ne pouvons pas maintenir une politique financière durable sans croissance.

Nous devons assurer la viabilité des finances publiques par des mesures de croissance qui bénéficieront aussi aux générations à venir. Cela se fera par une augmentation des recettes fiscales à partir d’un cercle économique vertueux d’amélioration des bénéfices des entreprises et d’augmentation des revenus individuels par la hausse des salaires. Il s’agit de construire une économie forte, d’augmenter le taux de croissance, de réduire la proportion du GDP financé par les dettes publiques existantes, d’assurer la viabilité budgétaire et de maintenir la confiance des marchés financiers.

Plus précisément

Le premier pilier concerne la sécurité nationale et la hausse des prix des denrées qui affectent les moyens de subsistance. Afin de protéger les moyens de subsistance et le travail des citoyens dans un contexte de hausse des prix, la priorité absolue est de combiner plusieurs mesures et d’en communiquer les effets au public de manière rapide et minutieuse. Le gouvernement allègera aussi la charge des coûts de l’énergie.

Énergie

Conformément aux accords entre les partis politiques, le gouvernement revoit le taux d’imposition dit provisoire, et abolira la taxe sur l’essence le 31 décembre et la taxe de collecte du gazole le 1ᵉʳ avril. Il répondra à la baisse des prix en compensant les ressources financières de l’État et des collectivités locales nécessaires après l’abolition par des subventions jusqu’à la date d’abolition. La réduction des recettes fiscales liées à l’abolition du taux d’imposition provisoire sur l’essence coûtera 1 billion de yens. Cela allègera la charge moyenne par ménage d’environ 12 000 yens par an.

Et, pour aider les citoyens en situation difficile en raison de la hausse des prix, le gouvernement fournira une aide pour les factures de gaz et d’électricité des mois de janvier à mars. Cela fera baisser la facture énergétique d’environ 7 000 yens par ménage sur une période de trois mois.

Réforme fiscale

La loi sur la réforme fiscale de 2025 s’attaque à la barrière de 1 030 000 yens, coûtera autour de 1,2 billion de yens. Le gouvernement allègera les impôts sur les revenus d’environ 20 000 à 40 000 yens par contribuable. Cela se reflètera dans l’ajustement de fin d’année de cette année.

Par ailleurs, dans le cadre de la réforme fiscale de 2026, le gouvernement envisage et souhaite arriver à des mesures fiscales consistant à augmenter encore la déduction fiscale de base en l’indexant sur l’évolution des prix. Le gouvernement élargira les subventions locales de soutien liées à l’augmentation des prix des denrées selon les besoins régionaux, pour un budget de 2 billions de yens. Outre un cadre normal équivalent à des aides moyennes d’approximativement 10 000 yens par foyer, compte tenu de l’envolée des prix de l’alimentation, le gouvernement créera un cadre séparé pour fournir une aide exceptionnelle supplémentaire de 3 000 yens par personne, ce qui correspondrait à 12 000 yens par foyer de 4 personnes.

Autres aides

En plus de ces mesures, le gouvernement renforcera les projets de son menu de recommandations, tels que

• la mise à disposition d’une aide pour les factures de paraffine et d’eau,
• les investissements environnementaux liés à la hausse des loyers pour les PME et les petites entreprises,
• les différentes aides pour les foyers avec des revenus bas,
• et les aides aux entreprises, etc.

Il renforcera aussi les efforts visant à encourager les autorités locales à mettre en œuvre des initiatives rapidement et de manière efficace.

Autres points du budget

Dans sa proposition de loi budgétaire, le gouvernement tient compte des recommandations du parti Komeito selon laquelle une aide rapide devrait être fournie à un large éventail de tranches de revenus. Il tient aussi compte de la proposition du PDJ concernant une aide d’urgence pour faire face à la hausse des prix et des denrées (note 1). En conséquence, outre le soutien apporté par le biais de subventions locales prioritaires, le projet de loi prévoit 400 milliards de yens d’allocations pour soutenir l’éducation des enfants afin de lutter contre la hausse des prix, ce qui correspond à 20 000 yens par enfant.

Plus précisément

Afin de protéger la vie et les moyens de subsistance de toute la population, dans le cadre de ses mesures d’urgence, le gouvernement avancera la date de lancement des subventions de son paquet de mesures d’aide aux soins médicaux et de longue durée, etc. surtout pour les établissements médicaux et de soins de longue durée déficitaires, sans attendre la période de renégociation des rémunérations.

Amélioration des conditions de travail

En termes d’amélioration des conditions de travail, il accordera une augmentation semestrielle de 3 % supplémentaires au personnel qui travaille dans des institutions médicales qui implémentent une hausse salariale, et versera une hausse salariale mensuelle de 10 000 yens à tous les travailleurs du secteur des soins de longue durée.

En outre, le gouvernement accordera une aide pour améliorer la gestion, y compris pour les frais relatifs au matériel médical, la rénovation des hôpitaux, l’optimisation du nombre de lits d’hôpitaux, etc. Parallèlement à la répercussion intégrale des prix de la demande du secteur public, le gouvernement dans son ensemble apportera un soutien de 1 000 milliards en termes de mesures pour les PME et les petites entreprises.

Le Fonds servira aussi à renforcer fondamentalement le soutien à l’investissement dans la croissance par le biais des « sociétés ayant déclaré un objectif de ventes de 10 milliards de yens » et les autres entreprises qui s’engagent à augmenter les salaires.

Mesures pour lutter contre les catastrophes naturelles,
réponse aux défis posés par les étrangers,
assurance responsabilité civile, etc.

En outre, le gouvernement s’efforcera d’améliorer les fondements de la sécurité des communautés locales, notamment en

• implémentant solidement et rapidement un paquet de mesures de soutien pour lutter contre les dégâts causés par les ours,
• renforçant les mesures de lutte contre le terrorisme,
• renforçant sa réponse aux problèmes liés aux étrangers,
• procédant à une réforme de l’enseignement public, et une orientation vers la gratuité de l’enseignement, etc.

De plus, pour répondre à la proposition de mesures économiques du Parti Démocratique Populaire, la proposition de loi budgétaire inclut la demande de longue date de revenir à l’ancienne commission sur l’assurance responsabilité civile obligatoire.

Plus précisément

Le second pilier consistera à réaliser une économie forte sur la base d’investissements dans la gestion des crises et d’investissements dans la croissance. Nous encouragerons les projets pluriannuels afin de pouvoir les aborder avec prévisibilité.

Pour continuer à répondre sur la base des cadres de financement pluriannuels pour la GX (transformation verte), l’IA (intelligence artificielle) et les semi-conducteurs, le gouvernement envisagera de nouveaux cursus d’investissements relatifs à la gestion de crise dans les secteurs clés de l’économie et de la sécurité. Des budgets serviront à lancer ces 17 domaines stratégiques.

Premièrement, il y aura des investissements de partenariats entre les secteurs public et privé dans les domaines stratégiques tels que les semi-conducteurs, la construction navale, l’énergie quantique, l’espace, l’information et la télécommunication, les minéraux critiques, la cybersécurité, etc.

Sécurité des domaines clefs

Nous prévoyons de renforcer la sécurité économique par des initiatives telles que celles de renforcement des chaînes d’approvisionnement des bien de première nécessité. Pour établir une sécurité alimentaire, le gouvernement apportera son soutien à la transformation structurelle des industries de l’agriculture et de la pêche, aux technologies de pointe, telles que celles des usines entièrement fermées de production végétale, etc. Il soutiendra également la capacité de production par l’exportation de produits agricoles, forestiers, halieutiques et alimentaires.

Pour renforcer la sécurité énergétique et des ressources, un soutien systématique sera apporté par la concrétisation du concept de tarification du carbone axé sur la croissance et établi sur la stratégie de promotion du GX. Nous continuerons la mise en œuvre de mesures sur la base du plan à moyen terme pour la résilience nationale et promouvrons les mesures de prévention et d’atténuation des catastrophes afin de renforcer la résilience du pays.

Ensuite, dans le cadre de l’expansion des investissements pour l’avenir, le gouvernement poussera sa politique de soutien aux technologies scientifiques de pointe, de renforcement d’aide à la création d’entreprise, de promotion du secteur des multimédia, etc. Il encouragera aussi la mise en place d’une sécurité relative à la santé et aux soins médicaux, y compris par une « médecine préventive agressive » et soutiendra la recherche et le développement dans d’autres domaines.

Plus précisément

Le troisième pilier consiste à planifier le renforcement des capacités de défense et de diplomatie et à soutenir la sécurité et la prospérité de toute la population. Le Japon avancera dans sa politique de renforcement radical des capacités de défense compte tenu de la situation internationale de plus en plus difficile.

Capacités de défense

Nous renforcerons notre infrastructure humaine, entre autres, et créerons un environnement dans lequel ceux qui défendent notre pays pourront remplir leur mission avec fierté. En conséquence, dans le cadre de l’objectif de financement de la stratégie de sécurité nationale par 2 % du PIB, le gouvernement portera plus tôt que prévu, le montant indiqué par le budget initial d’environ 11 000 milliards de yens pendant l’exercice financier de 2025. En d’autres termes, cela signifie qu’il allouera un montant supplémentaire de 1,1 billion de yens.

Capacités de défense

Pour répondre aux mesures tarifaires des États-Unis, nous prendrons les mesures nécessaires pour les initiatives d’investissement stratégique entre le Japon et les États-Unis. Nous prendrons aussi toutes les mesures possibles pour soutenir la trésorerie des PME et pour atténuer l’impact sur l’économie et l’industrie nationales en améliorant l’environnement des affaires, etc.

Préparation aux risques

Enfin, dans le cadre de la préparation aux risques, nous implémenterons un fonds de réserve supplémentaire pour assurer la sécurité de la vie des citoyens. Il servira entre autres à répondre rapidement aux demandes financières imprévues en cas de catastrophe naturelle, de nouvelles hausses de prix, d’augmentation des dégâts causés par les ours, etc. La première étape est de s’assurer que les effets des mesures économiques décidées ce jour se répercutent rapidement sur l’ensemble de la population.

Aussi, nous élaborerons une proposition de budget supplémentaire pour soutenir ces mesures et la soumettrons à la session extraordinaire de la Diète pour une approbation rapide. Grâce à ces efforts, nous transformerons l’incertitude concernant notre vie actuelle et notre avenir en espoir et nous construirons une économie forte. Nous rendrons ainsi l’archipel japonais plus fort et plus prospère. Merci.

Documents présentés pendant la conférence : 20251121kaiken.pdf

Résumé des mesures un peut plus détaillé, sur la page du gouvernement :

• en japonais : 1121_taisaku_gaiyo.pdf
• en anglais : 1121_economic_measures.pdf

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