Quand le logement est endommagé après une catastrophe

Cet article synthétise tout ce qu’il faut faire juste après un sinistre et toutes les démarches nécessaires pour pouvoir se loger ou rester en sécurité si le bâtiment est endommagé. Ce document peut servir de guide quand le choc des événements est très lourd à gérer émotionnellement, par exemple.

Ce qu’il faut d’abord faire quand le logement est endommagé par un sinistre

Le 1 septembre 2020

Lorsque le logement est endommagé pendant une catastrophe, le choc émotionnel peut être tellement important que l’on ne sait plus par où commencer. Afin d’aider les personnes sinistrées à revenir à une vie normale le plus rapidement possible, le gouvernement et les volontaires de l’aide aux sinistrés s’efforce également de fournir diverses formes de soutien. Il s’agit de reconstruire pas à pas en recevant ces aides.

Premières choses à faire après un sinistre

Lorsque le logement est endommagé, on peut souhaiter déblayer et entreprendre des travaux de réparation rapidement. Mais avant cela, il y a des choses importantes à faire.

Documenter les dégâts en prenant des photos

Il convient de prendre des photos montrant les dégâts du logement et de les conserver. Le fait d’obtenir l’attestation de dommages 罹災証明 de la mairie peut servir à obtenir des aides et déposer un dossier auprès de l’assureur pour l’assurance habitation (※voir le point 4. ci-dessous, sur l’attestation de dommages 罹災証明 et les aides publiques pour les moyens de subsistance).

◆ Conseils pour prendre des photos de l’extérieur du bâtiment

• Dans la mesure du possible, prendre, avec un appareil photo ou un smartphone, des photos des 4 côtés du bâtiment.
• En cas d’inondations, photographier de manière à montrer la hauteur de l’inondation.

(Texte sur la photo :

• Photographier de façon à montrer la hauteur de l’inondation,
• Photographier les quatre angles.)

◆ Conseils pour prendre des photos de l’intérieur du bâtiment

• Prendre des vues panoramiques de chaque pièce endommagée.
• Photographier aussi les endroits endommagés en « gros plan » (de près).

(Texte sur la photo :

• (1) Prendre toutes les pièces qui ont subi des dégâts
• (2) S’assurer que l’on puisse voir l’ensemble des endroits endommagés.)

• Prendre également des photos des dommages subis par les équipements domestiques tels que les systèmes de cuisine, les lavabos et les appareils électroménagers.
• Il est pareillement bon de photographier les dégâts aux véhicules, hangars, matériel agricole, etc.

Rétablissement de l’électricité et précautions

Après des coupures électriques, une mise en marche soudaine des équipements peut présenter un danger de catastrophe secondaire, y compris par incendies liés à l’électricité.

◆ Précautions au moment de rétablir l’électricité

• Baisser le bras du disjoncteur quand il faut s’éloigner de chez soi, notamment pour évacuer.
• En cas de coupures électriques, débrancher tous les appareils du mur.

◆ Au moment du rétablissement de l’électricité

1. Vérifier que tous les leviers du disjoncteur sont rabaissés (sur la position « 切 OFF »). (voir l’image du haut ci-dessous.)
2. Relever le levier principal du disjoncteur. (Voir l’image du haut ci-dessous.)
3. Relever la prise de terre du disjoncteur 漏電遮断器. (NdT : il s’agit parfois d’un bouton rond dans les immeubles modernes. Les kanjis 漏電遮断器 doivent y être inscrits.) (Voir l’image du bas ci-dessous.)
4. Relever un par un les leviers de sécurité du disjoncteur (sur la position « ON »). (Voir l’image du haut ci-dessous.)

(Texte sur la photo :

• アンペアブレーカー : Levier principal du disjoncteur.
• 安全ブレーカー : Leviers de sécurité du disjoncteur
• 漏電遮断器 : Prise de terre du disjoncteur
• 入 : ON (allumé)
• 切 : OFF (éteint)

Si, lorsque l’on met sur la position « 入 ON » l’un des leviers de sécurité, la prise de terre du disjoncteur 漏電遮断器 s’éteint (passe à « 切 OFF ») de nouveau, c’est qu’il y a un risque de circuit endommagé. Dans ce cas, rabaisser le levier qui pose problème.

(Texte de la photo : si, lorsque l’on met sur la position « 入 ON » l’un des leviers de sécurité, la prise de terre du disjoncteur 漏電遮断器 s’éteint (passe à « 切 OFF ») de nouveau, c’est qu’il y a un risque de court-circuit. Le levier posant problème est celui pointé par la bulle rouge.)

Précautions concernant le gaz

Les fuites de gaz peuvent provoquer des explosions et des incendies. En préparation et au moment où la distribution de gaz reprend, prendre les précautions suivantes.

◆ Avant de rétablir le gaz

1. S’assurer qu’il n’y a pas d’odeur de gaz.
   Ouvrir les fenêtres si l’on suspecte une fuite. Ne pas utiliser de ventilateur et ne pas créer des flammes.
2. Dans le cas du gaz propane プロパンガス, vérifier les bouteilles de gaz.
   Si les bouteilles se sont déplacées par rapport à leur position habituelle, demander au fournisseur de venir inspecter les lieux avant de rouvrir le gaz.
3. S’il n’y a pas de fuite de gaz et si tout paraît normal, rouvrir le gaz à partir du compteur マイコンメーター^（※）.
   ※ Le compteur マイコンメーター éteint automatiquement le compteur du gaz quand les secousses atteignent l’équivalent d’une intensité de 5 ou plus.

◆ Comment rouvrir le gaz

Dans le cas du gaz de ville

1. Éteindre tous les appareils à gaz. (Y compris ceux qui se trouvent à l’extérieur.)
2. Vérifier que le voyant rouge clignote sur le compteur de gaz.
   De la main, faire tourner vers la gauche le capuchon du bouton de remise en marche.
3. Appuyer à fond sur le bouton de remise en marche. Relâcher quand le voyant s’allume. Replacer le capuchon du bouton de remise en marche.
4. Attendre environ 3 minutes que le voyant rouge cesse de clignoter. On peut ensuite utiliser le gaz.

→ Référence (en japonais).

• Association japonaise des fabricants de compteurs de gaz, « To all city gas users » (À tous les utilisateurs de gaz de ville)

◆ Dans le cas du pétrole liquéfié (LP Gaz)

1. Fermer tous les robinets des appareils et les robinets de gaz non utilisés.
2. Quand on appuie sur le bouton de gauche, les caractères « ガス止 » disparaissent.
3. Lorsque le texte à l’écran et le voyant clignotent, attendre une minute.
4. Une fois qu’ils se sont éteints, on a fini de l’opération de remise en marche. On peut donc utiliser le gaz.

→ Référence (en japonais).

• Association japonaise des fabricants de compteurs de gaz LP, « To all LP gas users ».

Pour en savoir plus sur la façon de remettre le gaz en marche, se référer au site web ci-dessous.
※ Il contient des vidéos en plusieurs langues.

• Association japonaise des fabricants de compteurs 日本ガスメーター工業会

Si le gaz ne se rétablit pas, contacter le fournisseur de gaz.

Quand on ne peut pas utiliser l’eau et les toilettes

Lorsque la distribution de l’eau s’arrête en raison d’une catastrophe, on peut s’approvisionner dans les centres d’évacuation (etc.). Pour transporter l’eau, il peut être utile d’utiliser un chariot que l’on peut pousser. Toutefois, même quand on n’en dispose pas, il existe d’autres moyens.

Ensuite, quand on ne peut pas utiliser les toilettes, on peut fabriquer de simples toilettes pour résoudre le problème.

Lorsque l’eau revient, elle peut être boueuse. Par conséquent, avant de l’utiliser, la laisser couler suffisamment longtemps. En cas de dégâts des eaux (inondations, etc.), les puits peuvent être contaminés par des bactéries, etc. C’est pourquoi, il faut toujours faire analyser leur eau pour s’assurer que l’on peut l’utiliser.

En cas de tremblement de terre important ou d’inondation, les fosses septiques qui traitent les eaux usées domestiques, comme les toilettes, peuvent également subir des dommages. Tirer la chasse d’eau sans précautions peut polluer par des fuites. Là encore, avant d’utiliser les toilettes, vérifier s’il est possible d’utiliser la fosse septique.

◆ Comment transporter l’eau

En l’absence de chariot pour transporter les politanks ポリタンク (réservoirs en plastiques), on peut aussi utiliser des sacs en plastique (ポリ袋) et un furoshiki 風呂敷.

(Texte de l’image :

• Mettre l’eau dans le sac plastique, le fermer et le poser sur le furoshiki.
• Prendre les deux coins du furoshiki pour le transporter à deux.)

On peut aussi doubler les sacs en plastique, y mettre de l’eau et mettre le tout dans un sac à dos pour le transport.

◆ Fabriquer des toilettes de secours

Relever le siège des toilettes, placer un sac plastic ポリ袋 de façon à recouvrir toute la surface, rabaisser le siège et placer un deuxième sac plastique sur le siège, pour le recouvrir complètement. Dans ce sac, placer des coupures de journeaux.

Lors des travaux de nettoyage et de restauration

Durant les travaux de déblayage / nettoyage et de réparation, éviter la poussière et porter des vêtements qui protègent contre les blessures, notamment par des clous ou du bois. Ne pas se presser et travailler tout en gérant son état de santé. Des volontaires peuvent aider. Aussi, s’il faut de l’aide, consulter le Centre des volontaires en cas de catastrophe 災害ボランティアセンター (saigai volunteer center).

Par ailleurs, après des catastrophes, il faut rester vigilant, car on déplore parfois des escroqueries où des personnes prétendent pouvoir entreprendre les travaux.

◆ Tenue vestimentaire et précautions pendant les travaux

• Évitez d’exposer la peau pour éviter les blessures causées par les clous et les copeaux de bois.
• Porter un masque (etc.) pour se protéger de la poussière et du sable.
• Il est également important de boire fréquemment de l’eau et de faire des pauses.

→ Référence.

• Ministère de la Santé, du Travail et des Affaires sociales « Pour les personnes effectuant des travaux de nettoyage, veuillez faire attention lorsque vous effectuez les travaux de nettoyage »[PDF].

◆ L’aide des volontaires

Après de gros sinistres, le conseil des affaires sociales de chaque municipalité, etc. ouvrent un Centre de volontaires en cas de catastrophe. Quand cela devient nécessaire, on peut demander l’envoi de bénévoles qui aideront à ranger / déblayer le logement ou aux travaux de réparation, par exemple.

→ Référence.

• « Informations relatives aux volontaires en cas de catastrophe » du Cabinet des ministres.

Se méfier des sollicitations suspectes pour des réparations à domicile, etc.

Après une catastrophe, les consommateurs font plus fréquemment l’objet d’actes malveillants, causés par des personnes qui utilisent le prétexte des catastrophes naturelles ou de la réparation de maisons. En cas de sollicitation suspecte, appeler le service d’assistance téléphonique aux consommateurs (188 sans indicatif régional). Ce numéro donnera les coordonnées du centre des consommateurs 消費生活センター le plus proche.

→ Pour plus d’informations.

• Centre national de la consommation « Centres nationaux des consommateurs, etc. »
  ※ Voir également cet article sur les sollicitations suspectes liées aux catastrophes naturelles.
• Cela peut aussi arriver en dehors des zones sinistrées !　Problèmes de consommation liés aux catastrophes naturelles.

L’attestation de dommages 罹災証明書 et les aides publiques pour le logement et les moyens de subsistance

L’attestation de dommages 罹災証明 confirme l’étendue des dommages causés au logement par la catastrophe. Ce document est nécessaire pour recevoir des aides financières, bénéficier du fonds de secours en cas de catastrophe 災害義援金, de réduction des impôts (etc.), et pour déposer un dossier afin d’obtenir un logement temporaire, par exemple.

Procédures de délivrance des attestations de dommages 罹災証明書

Ces attestations sont délivrées au guichet des mairies. Lorsqu’on dépose un dossier, des fonctionnaires municipaux effectuent une inspection des dégâts et délivrent cette attestation à une date ultérieure sur la base des résultats de l’évaluation.

Pour faire cette démarche, il est notamment nécessaire de présenter le formulaire de demande et une pièce d’identité.
Pour plus de détails, se renseigner auprès de la mairie du domicile.

NdT : des informations complètes sur les procédures sont traduites sur Infos Locales au Japon. Voir

• L’évaluation des dommages aux logements et mobilier après une catastrophe.
• Catastrophes Naturelles – Démarches – Le risaishômeisho
• Où et quand déposer un り災証明書 (déclaration de sinistre).

Les aides publiques pour le logement et les moyens de subsistance

Il existe plusieurs aides, dont une « Aide financière pour la reconstruction de la vie des victimes de catastrophes », en vertu de la loi sur l’aide à la reconstruction de la vie des victimes de catastrophe, des logements temporaires d’urgence et un « système d’aide aux réparations » des habitations, en vertu de la loi sur les secours en cas de catastrophe. Pour en bénéficier, il faut présenter une attestation de dommages 罹災証明書.

◆ Aide financière pour la reconstruction de la vie des victimes de catastrophes

Lorsque la loi sur l’aide à la reconstruction de la vie des victimes de catastrophe s’applique, les foyers ayant subi des dommages conséquents, tels que la destruction complète de leur habitation peuvent recevoir une aide financière d’un montant plafonné à 3 millions de yens.

Le montant de cette prestation combine une « aide de base » qui dépend de l’étendue des dégâts subis par le logement et d’une « aide additionnelle » qui dépend de la façon dont on le reconstruit. Les personnes vivant seules en reçoivent les 3/4. Cette aide est versée en espèces (par virement bancaire) et son utilisation n’est soumise à aucune restriction.

Pour plus de détails, se renseigner auprès de la mairie du lieu de résidence.

◆ Faciliter le logement temporaire, pour un temps

Lorsque la loi sur les secours en cas de catastrophe s’applique, les autorités préfectorales et municipales prennent des dispositions pour que les sinistrés emménagent dans des « logements d’urgence locatifs » loués à des particuliers ou dans des « logements d’urgence de type construction » nouvellement construits. Ensuite, elles peuvent aussi organiser des logements sociaux, des logements locatifs dans des cités UR, des logements pour les fonctionnaires de l’État, etc.

◆ Réparations d’urgence aux logements

Si sa commune peut appliquer la loi sur les secours en cas de catastrophe, un sinistré peut bénéficier d’une aide pour les réparations d’urgence des lieux essentiels pour la vie quotidienne, tels que les pièces de vie, cuisines, toilettes et autres parties essentielles d’un logement à moitié détruit. Le plafond du montant des réparations par foyer est de 595 000 yens. Cette aide s’adresse aux personnes qui n’ont pas de ressources financières, mais dans le cas de dommages partiels lors de catastrophes majeures, le niveau de ressources n’est pas un critère.

Ensuite, pour toutes les catastrophes survenues depuis le 28 août 2019, l’aide est également accessible aux sinistrés ayant subi une destruction partielle (taux de dommages de 10 à 20 %), avec un plafond de 300 000 yens par ménage.

Il est à noter que, pour cette aide, les préfectures et municipalités confient les travaux de réparation aux entrepreneurs et les paient directement. Les frais déboursés par le sinistré ne sont pas couverts par l’aide.

Pour plus de détails, se renseigner auprès de la mairie du lieu de résidence.

◆ Élimination des objets qui créent des obstacles

Lorsque la municipalité du lieu de résidence applique la loi sur les secours en cas de catastrophe, elle peut fournir une aide pour le déblayage de la terre, des gravats, des bambous et des arbres, etc. qui ont envahi une partie ou tout le logement, si ceux-ci causent des problèmes pour la vie quotidienne. Le plafond de la couverture des frais se limite à 137 900 yens par foyer. L’aide ne concerne que les personnes qui ne peuvent pas dégager ces obstacles d’elles-mêmes.

Il est à noter que, pour cette aide, les préfectures et municipalités confient les travaux de réparation aux entrepreneurs et les paient directement. Les frais déboursés par le sinistré ne sont pas couverts par l’aide.

Pour plus de détails, se renseigner auprès de la mairie du lieu de résidence.

(Document écrit avec l’aimable collaboration du Bureau du Cabinet chargé de la gestion des catastrophes, ministère de la Santé, du Travail et des Affaires sociales, ministère de l’Économie, du Commerce et de l’Industrie. Responsabilité du texte : Presse gouvernementale en ligne)

Source : 住まいが被害を受けたとき　最初にすること | 暮らしに役立つ情報 | 政府広報オンライン (gov-online.go.jp)

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